“中國雙碳大數據指數”是以中國城市作為評價對象，運用大數據手段建立的碳達峰碳中和高質量發展效果的評價體系。構建指數的目標，是對城市的雙碳發展工作形成有效評價，在中觀層面提供各個城市雙碳發展工作的橫向觀察視角，幫助各地相關政府部門了解本城市雙碳工作在全國范圍內的情況，針對性的制定政策引導產業發展。報告提出：

1、碳達峰碳中和政策解讀。《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工 作的意見》(以下簡稱《意見》)，《2030年前碳達峰行動方案》(以下簡稱《方案》)，是2021年10月先后出臺的碳達峰、碳中和的頂層設計文件。

實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，面臨前所未有的困難挑戰。當前，我國經濟結構還不合理，工業化、新型城鎮化還在深入推進，經濟發展和民生改善任務還很重，能源消費仍將保持剛性增長。與發達國家相比，我國從碳達峰到碳中和的時間窗口偏緊。做好碳達峰碳中和工作， 迫切需要加強頂層設計。在中央層面制定印發意見，對碳達峰碳中和這項重大工作進行系統謀劃和總體部署，進一步明確總體要求，提出主要目標，部署重大舉措，明確實施路徑，對統一全黨認識和意志，匯聚全黨全國力量來完成碳達峰碳中和這一艱巨任務具有重大意義。

2、中國雙碳大數據指數體系。中國雙碳大數據指數(以下簡稱本指數)的評價指標由四個領域、二十個子領域構成，按照權重為不同領域打分。本指數評價的對象為中國城市，最終每個城市的得分是0到100分之間的加權綜合得分。四個領域為：(1)雙碳發展水平，即城市雙碳工作當年達成的成就;(2) 雙碳發展進展，即城市自身跟去年相比，在雙碳工作中取得的進展;(3)雙碳發展導向，即城市雙碳發展規劃戰略導向和雙碳發展峰值目標的先進性;(4) 雙碳發展管理，即城市雙碳發展相關管理體制和治理水平。具體構成見后文。

3、中國雙碳大數據指數的應用。報告選取了30個省會城市(很遺憾缺少了一個省會城市拉薩市，因為缺失部分數據)和 5個計劃單列市(大連、青島、寧波、廈門、深圳)作為本年度 評估城市，這35個城市也是我國的主要城市(未含港澳臺)的代表，在其所在 省份都分別是發展程度較高的城市，它們的碳排放往往在省內也占據相當高的 比重，由此可以比較全面地觀察到我國相對發達城市碳達峰碳中和工作的綜合情況。

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